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    2. 政協寶雞市委員會提案審查工作細則

      發布時間:2021-10-14 18:49 瀏覽次數:

      (2019年1月7日政協寶雞市第十二屆委員會第十四次主席會議通過)

      第一條  為進一步加強提案審查工作規范化、制度化、程序化建設,提高立案提案質量,更好地發揮提案在政協協商民主工作中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議寶雞市委員會提案工作規則》及有關規定,制定本細則。

      第二條  提案審查工作是按照提案標準、原則、程序等確定提案是否立案及其處理方式的過程,遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,嚴格立案標準,規范審查程序,加強審查協商,提高審查質量,保障提案者通過提案履行職能的權利,發揮提案建言獻策的重要作用。

      第三條 提案審查工作的主體是提案審查委員會或提案委員會。每屆政協寶雞市委員會第一次會議的提案審查工作由第一次會議預備會議決定成立的提案審查委員會負責,之后的提案審查工作由常務委員會審議通過的提案委員會負責。

      提案審查的具體工作,在政協寶雞市委員會全體會議(以下簡稱政協全體會議)期間由大會秘書處提案組承擔,在閉會期間由提案委員會辦公室承擔。

      第四條 提案審查時,依據提案提交時間分為大會提案和平時提案。每年10月1日起,至次年政協全體會議規定的提案統計截止時間前提交的提案為大會提案,其它時間提交的提案為平時提案。

      第五條  提案審查工作通過市政協提案管理系統進行。未按組織程序批準,不得向與提案審查工作無關的人員和新聞媒體公開提案內容。

      第六條  予以立案的提案,須符合下列基本條件。

      (一)以個人或聯名形式提出的提案,提案者應為本屆市政協委員;以集體形式提出的提案,提案者應為參加市政協的市級各民主黨派、工商聯、人民團體,政協各專門委員會,各界別以及政協全體會議期間的委員小組或聯組。

      (二)提案內容應圍繞黨和國家重大方針在我市的貫徹落實、中共寶雞市委市政府的中心工作、人民群眾普遍關心的實際問題建言獻策,具有嚴肅性、科學性、可行性。

      (三)提案須是提案者調查研究和認真思考的成果,堅持一事一案、實事求是、簡明扼要、內容完整,有情況、有分析、有具體建議。

      (四)提案字數一般應以500—1000字為宜,并按規定格式撰寫。

      第七條  有下列情形之一的提案,不予立案。

      (一)與黨的理論和路線方針政策不相符的。

      (二)國家憲法和法律法規禁止的。

      (三)涉及黨和國家秘密的。

      (四)與中國人民政治協商會議章程或政協全體會議決議、常務委員會會議決議相違背的。

      (五)由委員中的中共黨員提出的對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的。

      (六)由委員中的民主黨派和工商聯成員提出的反映本組織內部問題的。

      (七)進入訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的。

      (八)涉及執紀執法機關正在審查的涉嫌違紀違法問題的。

      (九)超出人民政協履職范圍,對國家機關及其工作人員要求進行質詢或追責的。

      (十)涉及舉報單位和個人的。

      (十一)單純要求機構編制,或為具體項目爭取資金的。

      (十二)為本人或親友解決個人問題的,或代轉他人來信的。

      (十三)宣傳、推介具體作品、產品的。

      (十四)屬于純學術研討的。

      (十五)所提問題已經得到解決的。

      (十六)內容空泛,沒有具體建議的。

      (十七)超出本市管轄和職權范圍的。

      (十八)提案審查委員會或提案委員會審定不予立案的其他情況。

      第八條  提案審查工作分為初審、復審、終審三個環節。

      大會提案由大會秘書處提案組進行初審,提案審查委員會或提案委員會進行復審、終審。

      平時提案由提案委員會辦公室進行初審、復審,提案委員會有關負責人進行終審。

      第九條  初審

      (一)核對提案者資格。提案者的資格應符合第六條第(一)項的規定。以民主黨派、工商聯、人民團體、政協專門委員會名義提交提案,須由該組織提交提案目錄并加蓋公章;以界別、委員小組名義提交的提案,須集體同意,并提交召集人和所有成員簽名的相關文件資料。所有提案都必須通過寶雞市政協門戶網站網上管理系統“提案管理系統”提交。

      (二)核對提案是否有涉密內容。如有涉密應按保密規定處理。

      (三)核對提案是否重復提交。如同一提案者重復提交相同提案,只保留一個提案。對所提內容基本相同,或雖然意見建議有所不同但所涉問題基本相同的提案,原則上進行并案處理,所有提案者均為第一提案人。

      (四)審查提案的案由,視情做必要的文字和格式處理。

      (五)審查提案的主題詞、提案分類等信息是否準確。

      (六)提出是否立案的建議。對擬立案的提案,編寫提案號;對擬不立案的提案,提出相應理由及初步處理建議。

      (七)確定提案承辦單位。對擬立案的提案,根據提案內容涉及的事權,確定提案承辦單位。對一個部門辦理為主、需要其他部門協同的,應確定主辦、會辦單位;對涉及多個部門且不能明確牽頭單位的,應確定分辦單位,一般不超過四個。

      第十條  復審

      (一)對提案是否立案提出明確意見。

      (二)對提案是否公開提出意見。

      (三)對擬立案的提案,審查初審確定的承辦單位是否準確等。

      (四)對初審意見有異議的,可直接進行修改。

      (五)對復審中遇到的疑難提案,提交提案審查委員會或提案委員會主任會議研究。

      初審后的平時提案,由提案委員會辦公室負責復審。

      第十一條  終審

      復審后的大會提案,提交提案審查委員會或提案委員會全體會議審定。

      復審后的平時提案,提交提案委員會有關負責人審定。

      第十二條  在政協全體會議閉幕會上,提案審查委員會或提案委員會向全體會議報告提案審查情況。

      第十三條  立案提案的交辦。

      政協全體會議期間,經審查立案的提案,會后及時召開提案交辦會,按“分級負責、歸口管理”的原則,集中送交有關承辦單位研究辦理;政協全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

      承辦單位收到交辦的提案后應及時進行核對,對提案審查結果有異議的,應在交辦之日起10個工作日內提出具體調整意見,經市委督查室或市政府督查室研究后決定是否進行調整;經協商沒有達成一致意見的,由市政協提案委員會與市委督查室、市政府督查室協商確定辦理單位。

      第十四條 不予立案的提案,以下列三種方式處理:

      (一)以委員來信方式轉市政協辦公室研究處理。

      (二)以反映社情民意信息方式轉市政協研究室處理。

      (三)對于超出本市管轄和職權范圍的,視情況作為住寶省政協委員提案參考素材,以適當方式向省政協反映。

      所有不予立案提案處理結果均通過市政協提案管理系統及時告知提案者。

      第十五條  本細則自市政協主席會議通過之日起施行。

      第十六條  本細則由政協寶雞市委員會提案委員會負責解釋。

      寶市政協〔2019〕2號

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