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    2. 政協寶雞市委員會提案工作規則

      發布時間:2021-10-14 18:50 瀏覽次數:

      (2021年7月30日政協寶雞市第十二屆委員會常務委員會第二十八次會議修訂)

      第一章 總 則

      第一條 為發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》,參照《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》和《中國人民政治協商會議陜西省委員會提案工作條例》,結合我市政協提案工作實際,制定本規則。

      第二條 提案是政協委員,參加政協的各黨派、各人民團體,各界別,政協各專門委員會,政協全體會議期間的委員小組或者聯組(以下統稱提案者),向政協全體會議或常務委員會提出并交提案審查委員會或提案委員會審查的書面意見和建議。

      提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

      第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,緊緊圍繞中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,充分發揚民主,廣開言路,改革創新,調動一切積極因素,為推動我市經濟社會高質量發展、譜寫新時代追趕超越新篇章服務。

      第四條  提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

      第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

      第六條 政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案審查委員會或者提案委員會關于提案審查情況的報告。

      第二章 機構設置

      第七條 每屆政協第一次會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定,負責第一次會議期間提案的審查工作,并向全體會議報告提案審查情況。

      第八條 每屆政協第一次會議閉會后,提案審查委員會根據情況作必要調整,經常務委員會會議審議通過,作為提案委員會列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,依據有關規定辦理。

      第九條 提案委員會的職責:

      (一)起草常務委員會關于提案工作情況的報告,向政協全體會議報告提案審查情況,向政協常務委員會會議、主席會議報告工作;

      (二)制定政協全體會議期間提案工作方案;

      (三)制定提案委員會年度工作計劃;

      (四)組織征集提案,做好知情明政服務;

      (五)對收到的提案進行審查和處理;

      (六)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的商請承辦單位重新辦理,對未按期辦復的及時催辦;

      (七)采取多種形式向中共寶雞市委和寶雞市人民政府及有關部門反映提案中的重要意見和建議;

      (八)組織重點提案的遴選與督辦;

      (九)組織提案工作的宣傳報道和評選表彰,推動提案公開和信息化建設;

      (十)組織提案工作學習研討和經驗交流,開展理論研究和業務培訓;

      (十一)加強與中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室以及各承辦單位的聯系;

      (十二)加強與市政協委員和市級各民主黨派、有關人民團體以及市政協其他專門委員會的聯系與協作;

      (十三)接受全國政協提案委員會和陜西省政協提案委員會的指導,加強與省內外各地政協提案委員會的聯系,指導縣(區)政協提案工作。

      第十條 以提案委員會名義形成的重要文件,須經提案委員會全體會議或主任會議討論通過,并由提案委員會主任或主任委托的副主任簽發。

      第十一條 提案委員會全體會議一般每半年召開一次,必要時可以臨時召集;提案委員會主任會議根據工作需要適時舉行。

      第十二條  提案委員會下設辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構,是政協機關的組成部分。

      第三章 提案的提出

      第十三條 提案的提出方式:

      (一)政協寶雞市委員會委員,可以個人名義或聯名方式提出提案,聯名提案者須出于自愿。

      (二)政協全體會議期間,可以界別、委員小組或聯組名義提出提案。

      (三)參加政協寶雞市委員會的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案。

      (四)政協寶雞市委員會各專門委員會,可以本專門委員會名義提出提案。

      第十四條 提案的基本要求:

      (一)提案應當圍繞黨和國家大政方針在我市的貫徹落實,緊扣中共寶雞市委、寶雞市人民政府的中心工作,聚焦社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題,人民群眾普遍關心的問題,以及愛國統一戰線的其他重要問題,在深入調查研究基礎上提出。

      (二)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,須一事一案,實事求是,簡明扼要,有情況、有分析、有具體建議。

      (三)提案的提出應當以質量為先,注重質量不比數量。

      第十五條 提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

      第十六條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可以將有關調研報告,在政協全體會議、常務委員會會議、專題協商會議上的發言,以及其他形式協商議政的成果按照要求轉化為提案。

      第四章 提案的審查和處理

      第十七條 提案審查委員會或者提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查。

      經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工協商確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。

      對內容相同且符合立案標準的提案,可以作并案處理,原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

      第十八條 不符合本規則第三章規定,或者有下列情形之一的提案,不予立案:

      (一)違反憲法和法律規定的;

      (二)涉及黨和國家秘密的;

      (三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

      (四)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

      (五)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序的;

      (六)屬于學術研討的;

      (七)為本人或親屬解決個人問題的;

      (八)宣傳、推介具體作品、產品的;

      (九)指名舉報的;

      (十)涉及紀檢監察機關正在審查和調查的涉嫌違紀違法問題的;

      (十一)內容簡單空泛、缺乏調查研究、建議不具體或明顯不可行的;

      (十二)超出本市管轄和職權范圍的;

      (十三)其他不宜作為提案形式提出的。

      不予立案的,應當及時告知提案者,視情以政協委員社情民意信息、意見建議等形式轉送有關部門參閱,提案者也可以修改完善后重新提交。

      第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

      第二十條 政協全體會議期間,經審查立案的提案,及時召開提案交辦會,按歸口管理原則,集中送交有關單位承辦;政協全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

      第五章 提案的辦理

      第二十一條  承辦提案的單位或部門根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案,并對立案的提案向提案者作出書面答復。

      (一)提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。承辦單位應當在規定的時限內對提案作出答復。對提案的答復,要按規定的格式行文,并加蓋公章。對不予采納的,要說明情況。

      (二)政協委員個人的提案,辦理復文寄送政協委員本人;政協委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案者;各民主黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、委員小組或聯組的提案,辦理復文寄送聯系人;中共寶雞市委有關部門承辦的提案,辦理復文抄送中共寶雞市委辦公室;市級國家機關有關部門承辦的提案,辦理復文抄送寶雞市人民政府辦公室。所有辦理復文均須抄送政協寶雞市委員會提案委員會。

      (三)涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動與會辦單位協商,會辦單位應當積極配合,及時將會辦意見告知主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

      (四)在提案辦理過程中,提案者可以通過提案委員會了解有關提案辦理情況,參與提案的辦理。在收到辦理復文后,應當及時向提案委員會反饋意見。

      (五)承辦單位應當將溝通協商作為提案辦理的必要環節,與提案者共商解決問題的辦法,并征詢對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應當建議承辦單位重新研究,作出進一步的解釋說明或重新答復。

      第二十二條  堅持和完善提案內容公開和辦理結果公開制度,適時開展提案辦理評議。

      第六章 提案的督辦

      第二十三條  提案的督辦由政協寶雞市委員會辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會組織實施。

      第二十四條  對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題的,對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案,可以選作重點提案。重點提案中應當有民主監督性提案。

      第二十五條 重點提案在廣泛征求意見的基礎上提出,由政協主席會議審定。

      提案委員會應當就重點提案的遴選與督辦加強與相關部門的聯系協作。

      第二十六條  重點提案督辦,可由政協寶雞市委員會主席會議以集體視察、專題協商等形式進行。也可以采用督辦領導、政協專門委員會、提案者、承辦單位共同參加的協商座談、視察調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題,要跟蹤督辦,促進落實。

      第二十七條  對于各民主黨派、人民團體、政協專門委員會的提案和其他重要提案,提案委員會應當報送政協主席、副主席,并可以提出督辦建議。

      對于提案中的重要意見和建議,提案委員會可以通過《重要提案摘報》等方式報送有關領導。

      第二十八條  市政協提案委員會要聯合市委督查室、市政府督查室加強督促檢查,并將落實情況及時報告督辦領導,同時反饋提案者。對不重視重點提案督辦工作、辦理責任不落實、辦理工作遲緩、辦理效果差的單位和個人,予以通報批評。

      第七章 提案辦理工作的考核

      第二十九條  提案辦理工作的考核對象為承辦政協提案的單位或部門。

      第三十條 考核工作堅持以下原則: 

      (一)全面考核。對辦理工作全過程進行考核,確定考核指標,確保每一個辦理環節都有對應的考核標準和要求。

      (二)客觀公正。充分聽取市政協相關參加單位及工作機構、政協委員和承辦單位的意見,實行定量與定性相結合,自評與考評相結合。

      (三)公開透明。評價考核程序規范,過程和資料公開透明,考核結果在一定范圍內通報。

      第三十一條 考核工作由市政協提案委員會組織實施??己瞬扇「鲉挝蛔圆樽栽u與綜合考評相結合、平時考核與年終考核相結合、定性分析與定量分析相結合的方法。

      第三十二條  平時考核由市政協提案委員會聯合市委督查室、市政府督查室采取隨機抽查、跟蹤督辦等形式進行;年終考核由市政協提案委員會牽頭組織,會同中共寶雞市委辦公室、寶雞市人民政府辦公室共同實施。

      第三十三條 考核實行百分制量化計分??己私Y果經市政協主席會議審定后,報市考核辦計入提案承辦單位或部門年度目標責任考核總分。

      第八章 提案工作的表彰

      第三十四條 對于優秀提案、提案辦理先進單位和先進個人,政協寶雞市委員會應當予以表彰。

      第三十五條  優秀提案的評選標準:

      (一)選題準確,圍繞我市經濟社會發展中的重要問題、人民群眾普遍關心的問題,以及愛國統一戰線的重要問題建言獻策。

      (二)針對性強,反映情況真實,分析問題深入,提出建議具體,具備嚴肅性、科學性、可行性。

      (三)成效顯著,對我市重大決策、長遠規劃有重要參考價值。對承辦單位改進工作有明顯推動作用。

      第三十六條 提案辦理先進單位的評選標準:

      (一)領導重視。認真貫徹落實中央和省市對政協提案工作的決策部署和有關要求,主要領導親自包抓,有領導分管、有專人承辦,與本單位年度工作同部署、同推進、同落實。辦理提案堅持實事求是,對能夠辦理的提案及時落實,對辦理條件暫不成熟的提案能做好解釋說明。

      (二)程序規范。建立健全提案辦理工作的各項規章制度,研究制定辦理方案,明確任務分工,按照時限要求和質量標準完成辦理任務,并在提案管理系統及時發布辦理復文。

      (三)注重協商。建立提案辦理協商機制,采取電話聯系、登門走訪、通報情況、協商座談、聯合調研等方式,認真聽取提案者的意見建議,推動提案得到落實。

      (四)成效明顯。積極采納提案所提意見建議,對應該解決并有條件解決的問題,及時予以解決,提案者對辦理工作表示滿意。

      第三十七條 提案辦理先進個人的評選標準:

      (一)對提案工作高度重視,認真負責,嚴謹細致。

      (二)熟悉提案辦理工作業務,主動與提案者溝通,熱情服務提案者。

      (三)工作作風優良,能夠按時高質量完成辦理任務,業績突出。

      第三十八條 優秀提案、提案辦理先進單位和先進個人的評選應當發揚民主,廣泛征求意見。優秀提案由承辦單位推薦或者提案者自薦;提案辦理先進單位由提案者推薦;提案辦理先進個人由承辦單位推薦。推薦結果經提案委員會辦公室初審并征求相關方面意見,提案委員會主任會議研究審議后,報請主席會議審定。

      第九章 附 則

      第三十九條 本《規則》經政協寶雞市委員會常務委員會會議審議通過后實行。

      第四十條 本《規則》由政協寶雞市委員會提案委員會負責解釋。

      寶市政協〔2021〕16號

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